O local onde foi instalada a sede do município, por ser uma área de banhados e manguezais, ofereceu muitas dificuldades para os que empreendiam a missão de forjar um novo município.
O nome “Palhoça”, nos documentos históricos, só começou a aparecer oficialmente na segunda metade do século XIX, mostrando que o atual Centro da cidade estava começando a se estruturar como povoado. Isso porque, até aquele momento, a maioria dos habitantes morava nos bairros hoje nomeados de Ponte do Imaruim, Passa Vinte, Aririú, Guarda do Cubatão e Barra do Aririú, onde haviam áreas mais secas, propícias à agricultura.
O primeiro documento que faz referência ao nome “Palhoça” foi a Lei Provincial 629, de 3 de maio de 1870, assinada por Manoel Vieira Tosta, vice-presidente da Província de Santa Catarina: “Faço saber os seos habitantes, que a Assembléia Legislativa Provincial decretou e eu sanciono a lei seguinte: artigo 1º - Fica criado uma escola de primeiras letras para o sexo masculino, no Arraial de Palhoça, município de São José, vencendo o respectivo professor o ordenado e gratificação marcada por lei”.
Anos depois, em 30 de dezembro de 1872, Palhoça deixou de ser arraial e passou a distrito policial. Seguiram-se, então, atos de grande importância para a consolidação do povoado. Confira no quadro anexo!
Desenvolvimento de Palhoça
Criação da primeira agência postal, em 25 de junho de 1881
Elevação de distrito policial para freguesia (Freguesia Senhor Bom Jesus de Nazaré de Palhoça), em 8 de novembro de 1882
Construção da Igreja Matriz, em 1884
Criação do Distrito de Paz, em 9 de setembro de 1886
Inauguração oficial do Cemitério Público do Passa Vinte, em 9 de setembro de 1886
Nomeação de vários intendentes municipais para a Câmara de São José, em 1890
Criação de uma delegacia literária, em maio de 1890
Nomeação de juiz de paz e escrivão da freguesia, sendo realizado o primeiro casamento em Palhoça, em 23 de maio de 1891
Criação do município de Palhoça, em 24 de abril de 1894, em documento assinado pelo coronel Moreira César, governador de Santa Catarina
Decreto número 184, de 24 de abril de 1894, que instituiu a emancipação
Artigo 1º - É elevado à categoria de Villa a Freguesia de Palhoça, que fica desmembrada de São José, para formar com as freguesias de Santo Amaro do Cubatão, Enseada de Brito e os districtos de Theresopolis, de Santa Isabel do Capivary e Colônia Militar de S. Tereza, um município com a denominação de Palhoça, tendo por sede a Villa deste nome e por limites ao Norte, o rio Maruim e a actual divisa dos districtos de Santa Isabel com a ex-colônia Angelina; ao Sul e ao Oeste, os atuais limites do município de São José.
Artigo 2º - Revogam-se as disposições em contrário.
Dado no Palácio do governo do Estado de Santa Catarina, em 24 de abril de 1894, 6º da República.
Antônio Moreira César
Fonte: Vilson Francisco de Farias, no livro “Palhoça - Natureza, História e Cultura”